Цей Порядок розроблено на виконання пункту 2 розділу ІІ Типового положення про тендерний комітет, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 20.05.2009 р. № 470, з урахуванням норм Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 921 (зі змінами) (далі – Положення) та Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 31.01.2009 р. № 65.
Терміни, викладені в цьому Порядку, вживаються у значенні, наведеному в Положенні.
2. Будь-який учасник процедури закупівлі (далі - учасник), який вважає, що він зазнав або може зазнати збитків унаслідок порушення Театром правил, регламенту проведення процедур закупівель, установлених Положенням, може оскаржити рішення, дії або бездіяльність тендерного комітету Театру, звернувшись до Театру або до Міністерства економіки (далі - уповноваженого органу) відповідно до чинного законодавства.
У разі коли на день отримання скарги Театром укладено договір про закупівлю, Тендерний комітет не має права приймати рішення за даною скаргою, про що Театр у п'ятиденний строк повідомляє учаснику, який подав скаргу, та уповноваженому органу.
Договір про закупівлю, укладений у період зупинення процедури закупівлі у зв'язку з поданням скарги, визнається недійсним відповідно до закону.
3. Об'єктом оскарження не може бути:
зроблений Театром вибір процедури закупівлі;
рішення Театру про відхилення всіх тендерних пропозицій.
4. До укладення договору про закупівлю скарга з приводу порушення Театром процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності подається учасником, що бере в ній участь, до уповноваженого органу або до Театру. У разі надходження скарги безпосередньо до Театру тендерний комітет протягом трьох робочих днів від дня її отримання визначає час і місце розгляду скарги, розглядає скаргу, приймає рішення щодо суті порушених питань та інформує заявника про це листом.
Учасник, який подав скаргу, може бути запрошений на засідання по розгляду скарги.
Театр може не розглядати скаргу, якщо вона була подана пізніше ніж протягом 15 календарних днів з дня настання підстави для її подання.
Днем настання підстави для подання скарги вважається день допущення Театром дій, що призвели до оскарження процедури закупівлі.
У разі коли оскаржується кілька рішень, дій, а також бездіяльність тендерного комітету Театру, строк, необхідний для подання скарги, відраховується від дати останнього за часом такого рішення, дії, а також бездіяльності.
5. Скарга повинна бути викладена українською мовою і оформляється:
учасником - юридичною особою: на бланку, за підписом уповноваженої особи, та скріплюється печаткою юридичної особи;
учасником - фізичною особою: за підписом учасника або уповноваженої ним особи.
6. Скарга повинна містити:
а) відомості про учасника: найменування, місцезнаходження, телефони - для юридичних осіб; прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання - для фізичних осіб;
б) відомості про замовника: найменування, місцезнаходження, телефони, телефакс, прізвище, ім'я та по батькові особи, відповідальної за здійснення процедур державних закупівель;
в) відомості про процедуру закупівлі: вид процедури, предмет закупівлі, місце проведення процедури закупівлі;
г) викладення змісту підстав, у зв'язку з якими вона подається;
ґ) інформацію, у тому числі документи (за наявності), що підтверджують порушення замовником процедур закупівель;
д) номер оголошення та номер інформаційного бюлетеня "Вісник державних закупівель", у якому було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до законодавства;
е) копію довідки про включення учасника до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України - для юридичних осіб - резидентів (для нерезидентів указується країна реєстрації, а замість ідентифікаційного коду за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України указується ідентифікаційний код із легалізованого витягу з торговельного, банківського чи судового реєстру або реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи);
є) вимоги скарги.
7. Учасник процедур державних закупівель має право включати до скарги й іншу інформацію, що стосується предмета скарги.
Оформлена скарга скріплюється швидкозшивачем з нанесенням на титульному аркуші дати та вихідного номера скарги (у разі його присвоєння). Усі копії документів, що додаються до скарги, завіряються печаткою учасника, який подав скаргу, якщо учасник є юридичною особою.
8. У разі подання скарги відповідно до пункту 86 Положення процедура закупівлі може бути зупинена на строк, що не може перевищувати 20 робочих днів з дати отримання скарги Театром або уповноваженим органом. Датою зупинення процедури закупівлі вважається дата прийняття Театром або уповноваженим органом рішення про зупинення процедури закупівлі. Театр має право продовжити відповідну процедуру закупівлі після прийняття уповноваженим органом чи Театром рішення за результатами розгляду скарги, крім випадку, коли уповноважений орган прийняв в установлений строк рішення про відміну торгів або визнання результатів торгів недійсними.
Рішення уповноваженого органу про зупинення процедури закупівлі має бути офіційно отримано Театром, у тому числі факсимільним зв'язком з подальшим його направленням поштовим зв'язком.
Рішення театру про зупинення процедури закупівлі оформлюється протоколом тендерного комітету.
9. У разі надходження запиту від уповноваженого органу Театр у установлений термін надає інформацію щодо зазначеного тендеру та пропозиції щодо змісту скарги, часу і місця розгляду. Лист уповноваженого органу щодо інформування Театру про надходження скарги, стосовно строку зупинення процедури закупівлі та вимога про надання в установлений строк інформації та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі передається факсимільним зв'язком на номер телефаксу відповідальної за проведення торгів особи, відомості про яку зазначені в оголошенні про проведення процедури закупівлі, тендерній документації (за наявності), запиті щодо цінових пропозицій (котирувань) (за наявності), з подальшим його направленням поштовим зв'язком.
10. Скарга залишається без розгляду у разі, якщо:
а) подана з порушенням вимог пункту 5 та 6 цього Порядку;
б) зміст не відповідає пункту 6 цього Порядку;
в) об'єктом оскарження є зроблений Театром вибір процедури закупівлі або рішення Театру про відхилення всіх тендерних пропозицій;
г) у разі відкликання скарги учасником.
11. У разі залишення скарги без розгляду Театр листом повідомляє про це учасника, який подав скаргу, в п’ятиденний строк.
12. Під час розгляду скарги Театр має право вимагати від учасника, який подав скаргу, та інших учасників процедури закупівлі інформацію, у тому числі документи (відповідно оформлені копії документів), які необхідні для її розгляду, та встановлювати строк надання такої інформації.
13. Театр приймає протягом 5 робочих днів з дня отримання скарги обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:
у разі коли скаргу не задоволено - причини прийняття такого рішення;
у разі коли скаргу задоволено повністю або частково - заходи, що вживатимуться для врегулювання конфлікту, зокрема зобов'язання Театру прийняти рішення та/або вчинити дії, необхідні для усунення порушень, виявлених при проведенні відповідної процедури закупівлі, та/або вжити заходів, необхідних для врегулювання спірного питання.
У разі звернення Театру до органів державної влади, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, експертних організацій (експертів) тощо для отримання інформації, у тому числі документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення за скаргою, перебіг строку розгляду скарги зупиняється з дати відправлення відповідного звернення.
Про зупинення перебігу та поновлення строку розгляду скарги Театр повідомляє листом учасника у протягом двох робочих днів.
14. Учасник процедури закупівлі може письмово відкликати скаргу, подану до Театру або уповноваженого органу.
У разі відкликання учасником скарги будь-які наступні скарги того самого учасника до Театру з того самого предмета оскарження в подальшому до розгляду не приймаються.
15. У разі виявлення за скаргою учасників порушень установленого порядку проведення процедури закупівлі, що впливають на об'єктивність визначення переможця процедури закупівлі або призводять до дискримінації учасників, Театр має право відмінити процедуру закупівлі, визнати результати такої процедури закупівлі недійсними та розпочати нову процедуру закупівлі.
16. Рішення уповноваженого органу про визнання результатів процедури закупівлі недійсними є обов'язковим як для Театру, так і для учасників.
17. Примірник рішення (протоколу) за результатами розгляду скарги Театр протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття надсилає учаснику, який подав скаргу, за потреби – уповноваженому органу, Державному казначейству України (обслуговуючому банку).